航空售票点遍布大街小巷，市民购票需看正规与否。（本报记者 陈立新 摄）

　   本报记者   孙丽萍
　   “中航信这次封杀机票交易网站的行动，无疑打击了厦门的无证‘黑代理’，对于维护消费者权益还是有好处的。”昨日下午，厦航相关人士称，中航信自7月1日开始“封杀”行动以来，双方的博弈仍在继续，但结果如何尚难定论。

　   中航信独门生意被抢

　   自6月30日中国民航信息集团公司（China Travelsky Holding Company，简称“中航信”）下发通知清理“外挂”第三方机票交易网站以来，20多天过去了，但并未出现200多家“外挂”第三方网站消亡、近10万家小机票代理商被扫地出门的情景，而只有交易量靠前的不到10家机票交易网站共400多个配置被停。
　   中航信是国内惟一的民航信息查询平台，为国资委下属国企，在香港上市。公司现在注册资本15亿元，资产总额73亿元。现有员工近4000人，总部设在北京。中航信是几乎所有国内航空公司的航班、时刻、座位空缺信息的惟一信息来源。目前，各级机票代理商、机票交易查询网站，包括航空公司要查询航班、座位信息都需安装中航信提供的终端，每月缴费800元可以查询13万条信息。
　   然而，忽然冒出来的众多“外挂”第三方网站，抢了中航信的独门生意。这些机票交易网站类似于淘宝，是一个B2B的机票批发平台，各级代理商可以将自己拿到的票、折扣放到上面买卖。这类网站截流了原本要在中航信商务平台上做的交易，难怪中航信一怒之下实施“封杀”。

　   “封杀”不是件容易事

　   起初，中航信希望能通过停机将所有交易网站扫地出门，但现在的情况是，受限于人力、时间和技术条件，他们无法在短时间内停止所有外挂配置，“按下葫芦浮起瓢”，交易从这家流到另一家，中航信很难在短时间内全面“封杀”。
　   而事实上是，外挂网站也在想尽办法做“技术对抗”：技术隐藏，让中航信查不到；一面遭停机，一面又从别的合资质代理那里买配置继续营业。对这一点，中航信则采取了相应措施，即到9月1日之前，不再受理新的配置申请。
　   中航信提供的每月收800元的终端，可以通过技术手段复制使用，类似于盗版软件。而事实上，很多是有资质的合法代理人将自己的终端复制，以不足800元的低价出售给“黑代理”，这令中航信头疼无比。

　   有助于维护消费者权益

　   “一张桌子，一部电话，不需要注册资本，没有工商注册，没有税务登记，没有国际航协（IATA）的机票代理资质，只需找几个人满大街发小卡片，就可以卖机票了，你说这样的服务能靠谱吗？”厦航客运销售人员解释说，比如，航班发生延误，信息要及时传递给旅客，正规代理点还可以通知到，再帮助告知旅客。但是，上哪里找“黑代理”通知去呢？还有的“黑代理”出假行程单、收钱后假订票，什么花样都有。最后，旅客告到航空公司，航空公司也是一头雾水。应该说，中航信此举虽然是与外挂网站做斗争，但每一个外挂网站背后都是成百上千家的非法代理点，中航信打击外挂网站，间接也打击了“黑代理”，维护消费者权益。
　   据统计，目前国内有资质的代理商约为5000家，而“黑代理”的数字无法统计，可能超过10万家。一些合资质的机票代理商也纷纷表示，“黑代理”不投入成本，没有售后服务，还欺行骗市，把整个市场都搅混了，如果中航信的行动最终能封杀这些“黑代理”，也是大快人心。

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　   机票代理费降至3%
　   封杀“暗扣”空间

　   本报讯 （记者 孙丽萍）近日，南航、国航相继下调了多条航线的机票代理费，下调幅度约2%。同时，国航、南航、东航、上航等多家国内航空公司宣布，从7月3日起取消大部分国内航班的x值奖励，即代理费返点之外的奖励。业内人士认为，机票代理费下调至3%，封杀了机票代理的“暗扣”空间。
　   据了解，近几年航空公司一直在收紧代理费。从最开始高达15%，一降再降到9%、7%再到5%，到今年7月1日开始执行的3%。据介绍，早期航空公司为了抢占市场，纷纷提高机票代理费来刺激市场，最高时达到15%，虚高的代理费，类似导游回扣，不仅损害了国企利益也损害了旅客利益。因此，中国民航总局、国家发改委、公安部、国家税务总局、国家工商总局下发了通知，要求规范代理费，严格按照3%发放，超过则按商业贿赂论处。
　   此前，航空公司和代理人以“3＋X”支付代理费的现象长期存在，即在规定费用基础上再根据业绩给予奖励。甚至采用“暗扣”的形式，即航空公司或其销售代理人以实收票款低于票面标示的价格出售机票，或是以现金、有价证券、支付凭证、代金（代币）券等形式给予购票人回扣或事后返还等。“暗扣”还导致了大量的非法机票代理寄生在这一黑色交易圈中。这样一来给管理带来极大漏洞，也孳生腐败。
　   机票代理费下调至3%，让一直靠着代理费吃饭的机票“小代理”和“小小代理”们的日子非常难过。对于一再降低代理费，航空公司认为，随着电子商务的普及和市场本身的逐步规范，代理费的下调是一种理性的回归。记者联系民航华东局，该局价格处负责人说：3%标准已经为代理人预留了足够的利润空间，“无法保本”是因为代理人招募了一批“皮包公司”拓展售票市场，“3%层层返利，利当然就薄了”。如果不打击高额代理费和暗扣行为，代理层层挂靠的现象就会更严重，街头巷尾随意塞小卡片的人就会越来越多。